养老金亏空成社会问题合理管控是关键

当下老人养老金或从国资发出养老金亏空严重

近日有媒体报道称，为缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。对此，财政部相关负责人昨天澄清：具体方案尚在研究。

在全国社会保障基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。其中国有股减转持带来的收入扮演着重要角色。“国有企业减持股份时，是有收入的，这部分收入有一些是要用于补充社会保障基金的。这个以前也是在做的。”财政部相关负责人表示。

但随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。

中国劳动学会副会长苏海南指出，应该选择常年收入较好又稳定的大型央企或者地方国企，划拨其中一部分股权到社保基金名下，社保基金用于这部分股权后，就可以有新的相对比较稳定的来源。

根据人社部公布的信息，目前这一工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同推进参加，且相关部门已成立了专题工作组，建立了工作机制。山东省也率先于今年3月印发文件，将省属企业30%的国有资本划转充实社会保障基金。但接近人社部的相关负责人表示，国家层面的相关政策仍在研究阶段，还没有实施。

背景

媒体称养老险“亏空”将超3000亿元

昨天有媒体报道称，近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。记者获悉，为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。

该报道指出，2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴因素后基金收不抵支，且相比此前几年的预算执行情况，“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元显著扩大。

相信大家读完这篇文章以后，大家多少了解了些当下老人养老金或从国资发出，养老金亏空严重据最新报道，养老金亏空金额高达3千亿元，如此大的额度，只能国资顶上。

养老金亏空将超三千亿 划转国资充实社保已实施

近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。《经济参考报》记者获悉，为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。　　专家建议，可以选择一些收益一贯比较稳定的中央企业，拿出其中一部分产权划到社保基金名下，社保基金根据所持的这部分产权，通过年度分红持续获得收益。　　2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴因素后基金收不抵支，且相比此前几年的预算执行情况，“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元显著扩大。2013年剔除财政补贴后，“亏空”仅为959亿元。而在2012年，这一指标还为正值：2012年保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，收支相减余额为1079亿元。　　“养老金缺口迫使财政部想办法。”一位财政部人士曾表示，财政收入增速出现严重下滑，而财政支出特别是社保方面支出却在逐年增加，压力越来越大，所以国资划拨社保基金是个趋势性的问题。　　事实上，在全国社保基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。但随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。　　对于国资划归社保是否应推进的问题，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。根据人社部公布的信息，目前这一工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同推进参加，且相关部门已成立了专题工作组，建立了工作机制。　　“现在中央已经明确决定国有资产划拨社保，而且也成立了部际工作小组，已经进入实施过程中。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉《经济参考报》记者。　　不过，具体操作机制如何确定目前仍是各方博弈的焦点。　　“现在还没有形成具体的方案，不过已经到了必须开展具体行动的阶段了。”财政部财科所研究员杨良初对《经济参考报》记者表示，社保欠账多窟窿大，影响财政收支平衡，所以拿国资作价是一个必然的选择，没有别的途径。他认为，具体操作上，是划归资产还是利润，未来会完全根据政策需要。他建议对于结构性转型中产能过剩、面临淘汰的企业资产可以处置、变卖划归社保，“另外可以把一些大央企、垄断企业的利润划一部分过来，国有股上市的时候划一部分股份给社保基金也是可以操作的。”他说。　　值得一提的是，山东在国资划拨社保基金尝试上已领先迈出一步，将30%省属企业国有资本划转到省社保基金理事会。　　不过，划转国有资本的机制可能遭受质疑。有观点认为，国有股转持会造成股市价格变动、影响股民利益。国资委一位人士表示，在当前经济下行压力大的环境下，中央把稳增长放到了更重要的位置上，而划拨国资补充社保很可能会导致资本市场的剧烈波动，不利于经济的复苏，所以改革方案宁缓勿急。　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及也表示，划转国有股从表面看是让社保基金账户的资产增加、规模扩大，解决可能面对社保基金缺口问题。但一旦企业出现资不抵债、实施破产等问题，极有可能连累到社保基金，因为社保基金在享受权利的同时，也要承担责任。　　对此，中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林认为，提高国有企业红利划转社保基金的比例，其可行性和可操作性比划转国有股权强，风险也更小。而且，这样做可以避免目前国企红利被返投国企、其他群体享受不到的问题，使国企红利能够真正取之于民、用之于民。　　苏海南也表示，当前可以考虑选择一些收益一贯比较稳定、效益较好的中央企业，拿出其中的一部分产权，划到社保基金名下，社保基金根据所持的这部分产权，通过年度分红获得持续不断的收益。“只要产权归社保基金所有，收益就是长期稳定的。至于其他的国有股转持、利润划转等都可以作为社保资金的另一部分来源，”苏海南说，“我认为通过国有企业的产权划拨，社保基金可以持续、稳定获得分红，因为这是凭借获得部分产权带来的收益，这个最保险。”　　至于国有产权划拨的比例，苏海南认为，可以先行测算，一方面要让社保基金额外增加一笔可持续的收入补充，另一方面也要确保大型央企不因划拨产权影响自身继续做大做强，要本着两方面都兼顾的原则来制定国有产权划拨方案。“起步阶段，应该是国企本着履行社会责任的义务拿出一小部分产权。这些落实后要倒过来，根据社保基金空账缺口的情况来逐渐增加划拨产权的比例。”他说。

以红利弥补养老金亏空比划拨国资更靠谱

养老金缺口已非“远虑”而是摆在眼前的“近忧”。2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，今年养老金保险“亏空”将超过3000亿。为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社保基金已进入实施阶段。　　经过旷日持久评估、讨论和各种利益权衡博弈，用划转国资补充养老金亏空终于获得一致看法，而养老金亏空持续加大的严峻形势，也在倒逼财政部、国资委、社保理事会等部门不得不坐下来认真研究实施方案。无论如何，这是件事关全体民众福祉的大事，既要慎之又慎、不出任何纰漏，又不能再久延不决，让“救命钱”出现支付危机。　　基于养老保险的制度设计缺乏战略视野，对老龄化社会的快速来临缺乏思想准备，对养老金集中支付的期限判断存在误差的现实，用划转国资方式弥补养老金亏空似乎是不二选择，但笔者倒是认为，这只是一个次优方案，更好的选择应是直接用国企红利弥补养老金亏空。　　且听笔者细说理由。　　划转国资弥补养老金亏空，有可能导致国企经营实力日渐式微甚至出现不负责任的经营行为，最终使弥补养老金亏空办法成为“无源之水”。随着未来二、三十年我国老年人口高峰到来，养老金亏空正呈逐年上升趋势，若按每年亏损几千亿元计算，10年、20年、30年之后，需要划转的国资则分别可达几万亿直到数十万亿。而据财政部资料，2013年底，我国国有企业总资产虽达104.1万亿，但剔除负债67.1万亿，净资产也就仅37万亿。如此看来，二、三十年之后，有三分之一以上国企资产属全国社保基金会，且这种可能性很大。因为，从2012至2014年3年养老收入支出情况可预测未来养老金支出大致状况，2012年保险费收入15027亿，支出13948亿，收支相减余额为1079亿；2013年剔除财政补贴后，“亏空”959亿，2014年“亏空”3024.87亿。若养老亏空局势得不到遏制，则国企总资产会有大幅下降之虞。如果加上中途因经营不善亏损而破产，国企总资产会更加缩小。如果一旦形成这种结局，会对国有企业经营积极性造成很大影响：一者，这将滋生出经营盈亏与自身利益关联不大的经营意识，对国企和社保资产保值增值必然带来很大威胁；二者，养老金资产全部由国企经营，社保基金管理机构又无法参与经营决策，不能对国企经营形成有效约束力，如果国企管理人员存在不负责任的经营行为，一旦决策失误导致企业破产关闭，不要说社保资产分红，恐怕养老金资产本身都会落到“竹篮打水”结局；三者，划拨国资补充社保很有可能会导致资本市场的剧烈波动，不利于经济复苏。　　如果用国企红利补充养老金亏损，则既不会损害国企经营的元气，也会形成对国企经营有效约束，使养老社保机构获得取之不尽、用之不竭的“滚滚财源”。随着国企经营实力的不断扩大，加之对国企管控手段的提高，国企经营行为会更加规范，经营盈利能力会进一步增强，当会更加有能力为社保基金提供资金补充。再说，以目前的养老金亏空金额与国有企业盈利相比，国有企业有足够能力担负起弥补养老金亏空的重任。据财政部资料，2013年国有企业经营总收入47.1万亿，同比增长10.8%，利润总额2.6万亿，同比增长5.3%，其中净利润1.9万亿，同比增长4.4%。2014年由于经济总体下滑，国有企业经营虽受到一定影响，但仍表现出不错的业绩。据财政部资料，2014年，国有企业利润总额24765.4亿，同比实现3.4%的增长，其中，中央企业利润总额17280.2亿，同比增长3.6%；地方国有企业利润总额7485.2亿元，同比增长2.8%?。而且，国有企业经营利润除了扩大再生产和科技改造、必要基础设施投入之外，大部分用于弥补养老金亏空或补充养老金，不仅可大大提升我国的养老金势力，减轻财政负担，更能实质性地提高全民养老保障水平，使国企红利能真正取之于民、用之于民。同时，这也能有效避免国企盈利形成部门利益“自肥”现象，堵塞国企财务管理漏洞，防止国企滋生各种违法犯罪等腐败行为，大有利于国企更加健康的发展。　　(作者单位：湖南省怀化市银行监管分局)

承德回应“老人补养老金亏空”

北京商报讯?(记者?蒋梦惟?实习记者?林子)日前，多家媒体都报道了河北省承德市养老金被占据，亏空需参保老人补缴一事。近日，承德市社保局对此做出回应称，本着以人为本的政策，员工退回的钱款可视为参保老人已缴纳保险费，但不足部分需由参保人补齐。　　河北省承德市248位参保老人的养老金，在今年1月中旬突然被停发了。据河北省承德市社保局回应，承德市社保局科员白雪杉利用养老保险系统漏洞，通过虚构老年人已经投保的事实，为老年人办理养老保险手续，并将养老金占为己有。案发后，白雪杉退回858.4万元，承德市社保局已接受，但据参保老人们称，他们缴纳金额超过900万元，期间亏空需要老年人自己补齐。　　对此，北京律师协会刑事诉讼法专业委员会委员谢通祥表示，老人们直接或间接通过白雪杉交了钱，已经录入社保部门养老系统，并拿到了真实的个人账户对账单，甚至已经开始领取养老金，承德市社保局不应该要求他们再补交养老金，“承德市社保局不能把内部管理漏洞和管理不力的责任转嫁给普通老百姓”。

每日财经：养老金亏空将超三千亿

近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。
《经济参考报》记者获悉,为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力,划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。以企业职工基本养老保险为例,剔除财政补贴后,当期保险费收入与支出相减,“亏空”3024.87亿元,比2014年的收支差1563亿元显著扩大。2013年剔除财政补贴后,“亏空”仅为959亿元。而在2012年,这一指标还为正值：2012年保险费收入15027亿元,本年支出13948亿元,收支相减余额为1079亿元。
财政收入增速出现严重下滑,而财政支出特别是社保方面支出却在逐年增加,压力越来越大,所以国资划拨社保基金是个趋势性的问题。事实上,在全国社保基金成立初期,资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。
但随着国企改制接近尾声,国有股减转持这一渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。对于国资划归社保是否应推进的问题,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确,划转部分国有资本充实社会保障基金。“现在还没有形成具体的方案,不过已经到了必须开展具体行动的阶段了。”
财政部财科所研究员杨良初讲到。具体操作上,是划归资产还是利润,未来会完全根据政策需要。他建议对于结构性转型中产能过剩、面临淘汰的企业资产可以处置、变卖划归社保,“另外可以把一些大央企、垄断企业的利润划一部分过来,国有股上市的时候划一部分股份给社保基金也是可以操作的。不过,划转国有资本的机制可能遭受质疑。
有观点认为,国有股转持会造成股市价格变动、影响股民利益。国资委一位人士表示,在当前经济下行压力大的环境下,中央把稳增长放到了更重要的位置上,而划拨国资补充社保很可能会导致资本市场的剧烈波动,不利于经济的复苏,所以改革方案宁缓勿急。
中国经济保持连续20多年的发展,国富而民不强,老百姓的收入水平没有得到实质性的提高,经济发展的红利划分给了企业。人民币持续升值,但中国普通人的购买力不仅没有提高反而大幅下降,财富的确聚集乐,但不在老百姓手里。今天我们突然发现,养老保险的时间延长了、金额更贵了、个人所得税更高了、物价更贵了。生不起病、吃不起饭、养不起孩子、买不起房,只能炒个股、理个财避免财富进一步缩水,然而这条消息让我们的心情真的是烂爆了。
不理财怎么办,下半辈子还是要过的,指望养老保险指望的上吗？

关于今年养老金亏空将超3000亿的内容是什么呢？

近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。《经济参考报》记者获悉,为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力,划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。
专家建议,可以选择一些收益一贯比较稳定的中央企业,拿出其中一部分产权划到社保基金名下,社保基金根据所持的这部分产权,通过年度分红持续获得收益。2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴因素后基金收不抵支,且相比此前几年的预算执行情况,“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例,剔除财政补贴后,当期保险费收入与支出相减,“亏空”3024.87亿元,比2014年的收支差1563亿元显著扩大。2013年剔除财政补贴后,“亏空”仅为959亿元。
而在2012年,这一指标还为正值：2012年保险费收入15027亿元,本年支出13948亿元,收支相减余额为1079亿元。“养老金缺口迫使财政部想办法。”一位财政部人士曾表示,财政收入增速出现严重下滑,而财政支出特别是社保方面支出却在逐年增加,压力越来越大,所以国资划拨社保基金是个趋势性的问题。事实上,在全国社保基金成立初期,资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。但随着国企改制接近尾声,国有股减转持这一渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。
对于国资划归社保是否应推进的问题,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确,划转部分国有资本充实社会保障基金。根据人社部公布的信息,目前这一工作正由财政部牵头,国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同推进参加,且相关部门已成立了专题工作组,建立了工作机制。"现在中央已经明确决定国有资产划拨社保,而且也成立了部际工作小组,已经进入实施过程中。"中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南介绍说。不过,具体操作机制如何确定目前仍是各方博弈的焦点。"现在还没有形成具体的方案,不过已经到了必须开展具体行动的阶段了。"财政部财科所研究员杨良初对记者表示,社保欠账多窟窿大,影响财政收支平衡,所以拿国资作价是一个必然的选择,没有别的途径。
他认为,具体操作上,是划归资产还是利润,未来会完全根据政策需要。他建议对于结构性转型中产能过剩、面临淘汰的企业资产可以处置、变卖划归社保,"另外可以把一些大央企、垄断企业的利润划一部分过来,国有股上市的时候划一部分股份给社保基金也是可以操作的。"他说。值得一提的是,山东在国资划拨社保基金尝试上已领先迈出一步,将30%省属企业国有资本划转到省社保基金理事会。
不过,划转国有资本的机制可能遭受质疑。有观点认为,国有股转持会造成股市价格变动、影响股民利益。国资委一位人士表示,在当前经济下行压力大的环境下,中央把稳增长放到了更重要的位置上,而划拨国资补充社保很可能会导致资本市场的剧烈波动,不利于经济的复苏,所以改革方案宁缓勿急。首都经贸大学产业经济研究所所长陈及也表示,划转国有股从表面看是让社保基金账户的资产增加、规模扩大,解决可能面对社保基金缺口问题。
但一旦企业出现资不抵债、实施破产等问题,极有可能连累到社保基金,因为社保基金在享受权利的同时,也要承担责任。对此,中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林认为,提高国有企业红利划转社保基金的比例,其可行性和可操作性比划转国有股权强,风险也更小。而且,这样做可以避免目前国企红利被返投国企、其他群体享受不到的问题,使国企红利能够真正取之于民、用之于民。苏海南也表示,当前可以考虑选择一些收益一贯比较稳定、效益较好的中央企业,拿出其中的一部分产权,划到社保基金名下,社保基金根据所持的这部分产权,通过年度分红获得持续不断的收益。
"只要产权归社保基金所有,收益就是长期稳定的。至于其他的国有股转持、利润划转等都可以作为社保资金的另一部分来源,"苏海南说,"我认为通过国有企业的产权划拨,社保基金可以持续、稳定获得分红,因为这是凭借获得部分产权带来的收益,这个最保险。"至于国有产权划拨的比例,苏海南认为,可以先行测算,一方面要让社保基金额外增加一笔可持续的收入补充,另一方面也要确保大型央企不因划拨产权影响自身继续做大做强,要本着两方面都兼顾的原则来制定国有产权划拨方案。"起步阶段,应该是国企本着履行社会责任的义务拿出一小部分产权。这些落实后要倒过来,根据社保基金空账缺口的情况来逐渐增加划拨产权的比例。"他说。

养老金隐形债务详细分析 养老金亏空原因也很复杂

【摘要】28日就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时，马凯在答复关于养老保险基金缺口的问题时称，中国养老保险基金从总体上看保证当期支付是没有问题的，从未来看收支平衡问题比较突出，不确定性很大，因为影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的，缺口到底多大也难以确定。?马凯称，养老金未来缺口测算由于情境不同，结果也不同，但可以确定的是，如果体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的。“不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口。”　　作为《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》的分报告之一，这份名为《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称，以2012年为基准，社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元，占2012年GDP的比率为166%。　　中国城镇职工基本养老保险制度采用“统账结合”模式，即社会统筹与个人账户相结合的模式。　　据报告的执笔人、中国社科院世界社保研究中心魏吉漳称，未来可能产生养老金缺口的原因有两个：一是待遇确定型(DB)现收现付制的社会统筹账户，其隐形债务在转制时没有被支付；二是应专款专用的缴费确定性(DC型)的个人账户基金被挪用形成空账。　　“如此庞大的隐形债务，并不会立即造成当期财务的严重赤字，但会逐渐反映在未来的财务账户上。”报告称，隐形债务将在未来的现金收支中逐步转为财务缺口，隐形债务越大，代表基金准备越不足，基本养老保险财务困境将在未来年份中呈现。　　这并非中国第一次对养老金的隐形债务做出测算。最近三年，至少有五家机构发布了关于养老金隐形债务的测算数据。　　2012年6月，中国银行首席经济学家曹远征的团队给出的测算结果是：2013年中国养老金隐形债务将高达18.3万亿元。　　2012年12月，时任德意志银行大中华区首席经济学家的马骏领导的研究小组所做的国家资产负债表显示，中国城镇职工基本养老保险制度已有缺口，如果假定财政补贴保持2011年的水平不变，其累计结余将于2022年消耗殆尽，此后便处于负债状态，2013到2050年的累计缺口应当为37万亿元。　　2013年11月，北京大学经济学院教授郑伟等人的测算结果是，养老保险基金将于2037年出现收支缺口，2048年养老保险基金将耗尽枯竭。　　2013年12月，中国社科院副院长李扬的团队做出的资产负债表测算结果显示，2023年城镇企业职工含机关事业单位基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽，2050年累计缺口将达到802万亿元，占当年GDP的91%。　　马凯在答复关于养老保险基金缺口的问题时称，中国养老保险基金从总体上看保证当期支付是没有问题的，从未来看收支平衡问题比较突出，不确定性很大，因为影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的，缺口到底多大也难以确定。(人民网)?【延长退休年龄显然是为了缓解巨额亏空带来的养老金支付压力】　　中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海接受记者采访时表示，大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与中国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。　　去年年底公布的《2011中国养老金发展报告》称2010年有14个省份的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支,缺口高达679亿元。今年3月8日，全国政协委员张蕴岭在两会期间对记者透露，中国养老金亏空已经达到1.6万亿。而据全国社保基金会预测，到“十二五”末全国社会保障基金规模预计也才1.5万亿元。此外基本养老保险基金结余收益率大大低于通货膨胀率,中国养老金制度正面临严峻挑战。　　【养老金亏空原因也很复杂，有的是历史问题】　　养老金入不敷出，除了收益率过低(2%，连官方账面上的2.2%的物价增长指数都没有跑赢)以外，如一些学者所言，真正原因有三点：一是中国养老保险制度起步较晚导致养老金欠账，随着老龄化时代的到来，需要养老的老人剧增,来源和积累的仓促导致“仓储”枯竭，没有多少可供支用的备存资源。二是社保体系为企业原罪和各种层出不穷的转型期成本埋单，一方面养老金缴纳过程中的拖欠、拒缴现象比较严重，成为直接导致养老金作为基金账户来源不足的主要因素；另一方面在社保体系改革前，广大国有企业未能足额为国企员工缴纳养老金。三是个别地方人为挪用养老金。一言以蔽之,养老金入不敷出，严重亏空，主要原因在于财政欠账。　　但是养老金的问题还不止于此。即使没有这些发不出钱的问题，养老金就很好吗？答案仍然是否