解读社会保险养老新政策

2014铜陵房地产界对于以房养老政策渐推反响冷淡

2013年国务院对外发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。
国家发展改革委、民政部联合召开新闻通气会,介绍了加快养老服务业发展的有关政策和情况。会上透露,作为金融养老、以房养老的方式之一,我国将逐步试点开展老年人住房反向抵押养老保险。经过长时间的研讨,最近,保监会终于通知“以房养老”将正式在我国四城市进行试点,消息一出,舆论哗然,从网友的反映来看,支持的只占非常小的一部分,看来这与我们中国人长久以来的传统观念相背离的政策,如果想得到拥护,还是需要相当长的一段时间。
何谓“以房养老”?以房养老,学名“老年人住房反向抵押养老保险”,通俗来说就是“倒按揭”,是一种将住房抵押与终身年金相结合的创新型商业养老保险业务。翻译过来就是,有房子的老人把房子抵押给保险公司,之后依然可以继续住在这个房子里,而保险公司会按约定按时给老人发放养老金。
老人离世之后,保险公司将获得抵押房屋处置权。铜陵网友对“以房养老”如是说最近,记者在铜陵各大街头采访了一些不同年龄段的人士,30岁的张女士对记者说：“以房养老我不认可,这等于是说,我前半辈子拼命挣钱还房贷,到了后半辈子,又去一点点卖我花了半辈子挣来的房子,到最后,我等于啥都没留下,那活一辈子还有什么意思?”68岁的曾大爷说：“以房养老,就算我想的通,我家孩子也想不通啊!”其实这两位的观点都反映了大部分的中国人的心理,自己辛辛苦苦的赚下来的房子,都想留给自己的子女,“养儿防老”是中国几千年来的传统观念,难以撼动!
铜陵养老地产现状纵观整个中国的养老地产,也是一副不愠不火的状态,前段时间,深圳开出全国首例养老用地,但大部分开发商表示兴趣一般,他们认为,该地块规模太小,不够开发养老住宅,而仅仅作为养老院的建设和运营,又面临开发周期长、回报少等问题,因此其对开发商来说没有吸引力。
据记者了解,铜陵现在有养老住宅的暂时就御龙湾这一个项目,其他项目对开发养老住宅这块,暂无意向,看来,铜陵的“以房养老”大计还需要一个漫长的时间段。

乡村医生养老政策再次引发关注，计生委发文提高乡村医生待遇

30日从国家卫生计生委获悉，国家卫生计生委近日印发了《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》，要求各地将乡村医生队伍建设和养老保障作为深化医药卫生体制改革的重要内容，严格落实相关政策。

　 根据《通知》要求，各地要加快制订并完善乡村医生养老政策，采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平。有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业(助理)医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理。同时，建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满 60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限。

　　为确保乡村医生合理收入不降低，《通知》提出，各地应当采取先预拨、后结算的方式发放乡村医生补助，由县级财政部门直接将补助经费的80%以上按月拨付乡村医生，余额经考核后发放，不得挪用、截留。为落实乡村医生补偿政策，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。合理制订村卫生室一般诊疗费标准，原则上为10元左右，并确定新农合支付标准和办法。

　　在严格乡村医生执业管理方面，《通知》指出，乡村医生准入管理要严格依法进行，在村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员必须具备乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书。

30日从国家卫生计生委获悉，国家卫生计生委近日印发了《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》，要求各地将乡村医生队伍建设和养老保障作为深化医药卫生体制改革的重要内容，严格落实相关政策。

　 　根据《通知》要求，各地要加快制订并完善乡村医生养老政策，采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平。有条 件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业(助理)医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理。同时，建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满 60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限。

　　为确保乡村医生合理收入不降低，《通知》提出，各地应当采取先预拨、后结算的方式发放乡村医生补助，由县级财政部门直接将补助经费的80%以上按月拨付乡村医生，余额经考核后发放，不得挪用、截留。为落实乡村医生补偿 政策，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。合理制订村卫生室一般诊疗费标准，原则上为 10元左右，并确定新农合支付标准和办法。

　　在严格乡村医生执业管理方面，《通知》指出，乡村医生准入管理要严格依法进行，在村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员必须具备乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书。

完善村医养老政策，提升岗位吸引力

国家卫计委30日在其官方网站发布《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》，要求各地要加快制订并完善乡村医生养老政策，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平。

据了解，部分地区采取了一些措施，如江苏、浙江等地由政府缴纳一定比例的社保经费，帮助乡村医生参加企业职工养老保险或参照灵活就业人员参加企业职工养老保险；安徽、河南、广东等地根据老年离岗乡村医生服务年限发放生活补助。《通知》要求，有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理，将取得执业(助理) 医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理。同时，建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工 作年限。同时还要解决退岗后乡村医生的生活保障问题。

要完善乡村医生离岗退养政策，县(市)政府要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等。对乡村医生(年龄60周岁以上)离岗退养后给予政策补助，各地自行制定补助标准及实施细则，补助标准应在高于200元低于300元的范围内，并纳入同级财政预算予以保障，对特别困难的县(市)，省政府通过转移支付的方式给予适当补助。同时建立乡村医生退出机制，原则上年满 65周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，确有需要的，特别是中医、民族医，村卫生室可返聘。

东莞市社保局解读养老政策 社保速递

市社保局相关负责人向市民解读养老政策。
市社保局解读养老政策 企业交养老保险费全部划入统筹基金账户故个人账号显示为0
日前,东莞市社保局发布通报,针对部分市民认为单位没有为其缴纳养老保险费的误解,进行澄清,对东莞市养老保险政策进行详细解读。
市社保局表示,养老保险费由企业和员工共同缴交,养老金由“基础养老金”和“个人账户养老金”两部分组成。
养老保险费由企业和员工共同缴交
日前,有参保人反映,他在市社保局打印的《养老保险个人账户对账单》中“单位划入”显示为0,是不是工厂只帮他交了“个人缴费”的那部分,没有缴纳“企业缴费”的那部分？
对此,市社保局相关负责人表示,养老保险费由企业和员工共同缴交,企业交的钱全部划入统筹基金用来支付退休人员基础养老金等待遇；个人交的钱全部划入个人账户,用于发放本人养老金的个人账户部分。养老金=基础养老金+个人账户养老金。据悉,东莞市社保缴费率规定,企业需缴纳员工总收入的11%,员工个人承担8%。
自2006年7月1日起,东莞社保中个人交的养老保险费全部记入个人账户,单位交的养老保险费全部划入统筹基金账户,因此在市社保局打印的《养老保险个人账户对账单》中“单位划入”显示为0,部分市民误以为单位没有缴费,这是误解。
参保人跨省流动就业养老保险费可转移
该负责人还介绍,参保人退休时的养老金计算,主要由参保人养老保险累计缴费多少年、缴费工资高低和退休时上年度全省在岗职工月平均工资、个人账户总金额等因素确定,与用工性质、户籍等无关。东莞市基本养老金按国家规定已连续10年有所调整,每年约上调10%。
社会保险的缴费金额是由本人工资（医疗保险除外）,以市平均工资和费率计算出来的,由企业和个人共同负担。以月收入2000元计算,个人交170.69元,企业交348.48元。
此外,参保人跨省流动就业的,养老保险费可跟人转移。转移资金有两部分,一是“个人账户储存额”（包括本金、利息,属参保人个人所有）；二是“统筹基金”（单位缴费,按缴费工资的12%转移）,划入转入地统筹基金。
职工个人缴纳的养老保险费将全部存入养老保险个人账户,用于发放养老金,退休前不可随意提前支取。职工到达法定退休年龄时,只要养老保险累计缴费满15年,退休职工可以按月领取基本养老金。
案例1
跨省转移
张先生的户籍地是江西省南昌市（省外户籍）,养老保险在上海、长沙、东莞分别参保缴费了5年、11年、3年,目前仍在东莞市参保缴费,待张先生到达法定退休年龄时,应在哪地领取养老保险待遇？
市社保局：按照规定,跨省的养老保险关系是以满10年的地方作为退休待遇领取地,若不满10年,则以户籍地作为退休的待遇领取地。因此,张先生应到参保缴费满10年的长沙市作为养老保险待遇领取地。他在上海、东莞两地参保不满10年,可将这两地的养老保险跨省转入长沙市合并计算养老金。
案例2
省内转移
陈先生的户籍地是湖南省长沙市,养老保险在中山、深圳及东莞分别参保缴费了4年、7年和5年,目前仍在东莞市参保缴费当中。那陈先生是否可在东莞办理退休并享受东莞市退休待遇？
市社保局：根据省内养老保险关系转移的规定,陈先生可将中山和深圳的养老保险费转入东莞市合并累计,待陈先生到达法定退休年龄且缴费年限累计满15年,可在东莞市办理退休并享受东莞市退休待遇（广东省内是以养老保险最后参保地为退休的待遇领取地）。
M6

山东城乡养老政策实行统一标准 养老保险分12档

山东省人力资源和社会保障厅出台了对《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》的解读,按照政策规定,我省缴费标准统一设为每年1 00元至5000元不等的12个档次,其中100元档次只适用重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。2013年7月,省政府常务会议研究决定,整合新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)两项制度,实现合并实施,实行统一的“居民基本养老保险制度”,（简称“居民养老保险”）。
新的居民基本养老保险制度,统合了参保范围,调整了参保原则等。也就是说,今后参保的农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长。按照政策规定,缴费标准统一设为12个档次,分别为每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。其中100元档次只适用重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。除100元档次外,参保人按300元及以上标准自主选择缴费档次,按年缴费,多缴多得。只要是我省年满16周岁（不含在校学生）,未参加其他社会养老保险的居民,就可以在户籍地参加居民养老保险。45周岁（不含）以上的,应按年缴费,累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数,允许补缴,但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁（含）以下的,应按年缴费,累计缴费年限不少于15年。
需要说明的是,凡不是按年缴费,在之后补缴的部分,政府按政策是不给予缴费补贴的。年满60周岁（重度残疾人可以申请提前5年）、按规定参保、未享受其他社会养老保险待遇（如职工基本养老保险）的居民,可以按月领取养老金。在之前的新农保和城居保制度实施时已年满60周岁的老年人不缴费,直接按月领取基础养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139,为个人账户养老金；此外政府会全额支付给每个按规定缴费的参保人每月基础养老金60元；个人账户养老金和政府给的基础养老金加在一起,就是参保人每月能领取的养老金待遇。
据介绍,参加居民养老保险,除参保人自己缴费外,政府还会给予缴费补贴。主要是政府对符合领取待遇条件的参保人全额支付基础养老金每人每月60元；以及地方政府对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元,参保人缴费后即补入个人账户。
对重度残疾人等缴费困难群体,市、县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。符合条件的,可以提前5年领取待遇。

新农保与城居保并轨 养老政策有变化

近日记者从玉林市社保局获悉,广西新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险（简称城居保）两项制度合并实施办法已正式出台,根据部署,我市开始将新农保与城居保两项制度正式合并实施,标志着全市范围内将建立起统一的城乡居民基本养老保险制度。
那么城乡居民基本养老保险“并轨”后,与之前的政策有哪些变化、广大居民可以享受哪些好处呢？明确参保范围资金筹集发放模式保持不变

据了解,玉林市在2009年和2011年,先后启动实施了新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度,两项制度的全覆盖从制度上解决了全体城乡居民的基本养老保障问题,缓解了群众养老的后顾之忧。
按照自治区统一部署,从2014年起我市将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险两项制度进行合并,统称城乡居民基本养老保险（简称城乡居民养老保险）,实行县级统筹制度。据了解,目前已有多个县（市、区）出台相应配套政策。
记者了解到,在资金筹集发放模式中,城乡居民养老保险与合并实施前的新农保和城居保保持不变,即依旧采取社会统筹和个人账户相结合的制度模式,实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式及基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇支付办法。
在参保范围上,进一步明确凡是具有广西壮族自治区户籍、年满16周岁（不含在校学生）,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。这将原来没有被基本养老保险制度覆盖的人员全部纳入城乡居民养老保险的覆盖范围内。2增加缴费档次12个档次自主选择,多缴多得多缴多补

合并实施后,城乡居民养老保险的个人缴费档次增至12个,个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12个档次,比新农合增设了7个档次,比城居保增设了2个档次,为有更高缴费意愿和能力的居民提供了更多的选择,参保人可自主选择档次缴费,多缴多得。
政府对参保人缴费给予补贴,为进一步完善缴费激励机制,强化多缴多补的激励机制,引导有意愿和能力的参保居民选择较高档次缴费,政府提高了参保人缴费补贴标准。

河北养老政策从制度覆盖到人群覆盖

河北省人力资源与社会保障厅副厅长张瑞书21日表示,至明年底,该省将建立覆盖城乡居民的养老保险制度,重点推进新农保和城镇职工、城镇居民养老保险等三项制度。河北省是全国最早进入人口老龄化的省份之一,目前60岁以上的老年人已达1000多万,城乡居民养老问题任重道远。
张瑞书介绍说,今年河北省正准备推进第三批新型农村社会养老保险试点,将有69个县(市)被纳入国家新农保试点范围。至此,河北省共有新农保试点县106个,覆盖率达到61.9%。据介绍,截至今年6月底,河北省参加城镇基本养老保险人数达到1021.03万人,比年初增加32.59万人；其中职工参保人数达到751.50万人,比年初增加22.50万人。经省政府批准上报的106个试点县(市)的城镇居民养老保险试点也已于今年7月1日启动,上述试点实施后,将基本实现养老保险制度全覆盖。根据今年下发的《关于解决未参保企业退休人员基本养老保险问题的通知》,河北省基本解决了历史遗留的企业退休人员纳入养老保险的问题。“尽管只是制度覆盖而不是人群覆盖,但通过入户宣传、算账比对等方式,可以大力引导城乡居民以正确的参保观,最终实现人群全覆盖。”
张瑞书表示,各地还将结合本地财力和城乡居民承受能力等情况,给予一定的参保补贴,制定出符合实际的实施办法。与此同时,河北省将着手研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。据悉,自2005年至2011年,河北省连续7年调整城镇企业退休人员基本养老金水平,平均增加基本养老金867.9元,养老金水平翻了一番有余。其中,2011年实现企业退休人员基本养老金月人均增加153.9元。
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