随着人事制度改革的推进，人们的就业自由度提高，人才由“单位人”变成“社会人”，档案不再像过去那样对人才有控制作用，也不再是困扰人才流动的问题。然而，档案的性质和管理方式发生了变化，并不意味着档案变得可有可无。个人档案作为记录个人学习经历、工作经历、考核奖惩、思想政治状况等内容的文件材料，发挥着凭证、依据和参考的作用。许多手续需要依赖档案，例如职称评定、婚育证明、转正定级、各种政审、办理养老保险以及开具出国、考研相关证明等。没有档案，这些手续就无法顺利进行。因此，个人的档案在保障个人权益方面起到了重要的作用。

根据国家规定，凡是通过双向选择已同各类非国有单位和实行聘用制的国有单位签订就业协议的毕业生、暂未落实就业单位正在择业的毕业生、准备复习考研或自费出国留学的毕业生，都被视为流动人员。这些毕业生的档案应直接移交给政府人事部门所属的人才服务机构进行管理。

毕业生办理档案代理后，可以享受与国有单位人员相同的人事待遇。一旦毕业生进入国有正式单位，他们的转正定级、干部身份保留、工龄计算、档案工资调整以及职称资格评定等方面会受益匪浅。由于档案代理的存在，不会出现断档情况。这对于资历认定、待遇提高和工资核定非常有利。