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佳木斯市人民政府职能信息

佳木斯市位于黑龙江省东北部，南起北纬45°56′至48°28′，西起东经129°29′至135°5′，国境线总长382公里，北隔黑龙江、东隔乌苏里江分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克市和犹太自治州相望。东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。全市总面积3.246万平方千米，佳木斯市城区东西18千米，南北5千米，面积80平方千米。佳木斯市共辖10个县级行政区，包括4个市辖区、3个县级市、3个县，分别是向阳区、前进区、东风区、郊区、富锦市、同江市、抚远市、桦南县、桦川县、汤原县。总人口230万，有汉、朝、蒙、满、回等42个民族，六小民族之一的赫哲族大部分在佳木斯市境内。佳木斯自然资源丰富，生态环境良好，境内有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，大中小河流290余条，盛产鲑鱼、鲟鱼、鳇鱼等名贵鱼种，淡水鱼种类丰富。境内湿地面积25余万公顷，全市共有自然保护区25个，面积535886.3公顷，其中，国家级自然保护区6个，省级自然保护区5个，其中三江国家级自然保护区已被列入世界湿地保护名录。市属森林覆盖率14.94%，有野生动物200余种，野生药材120余种。佳木斯是国家园林城。是对俄开放的前沿城市之一。佳木斯市历史文化厚重，“抗联精神”、“东北小延安精神”、“北大荒精神”在这里形成与传承。佳木斯市位于黑龙江省东北部，是祖国最早迎接太阳升起的地方，素有“东极新天府，快乐佳木斯”之称。

2020年全市实现地区生产总值（GDP）811.8亿元，按可比价格计算同比增长2.8%，其中，第一产业实现增加值393.5 亿元，增长2.4%；第二产业实现增加值104.7亿元，增长13.3%，第三产业实现增加值313.6亿元，增长0.0 %。三次产业比重为48.5：12.9：38.6。2020年全市已脱贫人口数55543人，贫困发生率为0，脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。投入扶贫产业项目建设资金4.73亿元，新建扶贫产业项目85个。扶贫产业确权到村826个，实现了扶贫产业资产移交全覆盖。全市环境空气优良天数比例93.4%。

【现代农业】全年实现农林牧渔业总产值701.1亿元，同比增长2.4%。其中：种植业实现产值522.0亿元，同比增长2.3%；牧业实现产值135.7亿元，同比下降0.8%。全市实现农林牧渔业增加值399.5亿元，同比增长2.4%。

大牲畜存栏30.7万头，同比增长3%；猪存栏141万头，同比增长1.5%；羊存栏47.9万只，同比增长6.9%；家禽存栏1193.5万只，同比增长26.5%。

出栏肥猪170.5万头、牛19万头、羊43.2万只，家禽1415.9万只，分别比上年下降22.3%、增长37.7%、增长14.8%和下降50.8%。肉类总产量达到19.4万吨，同比下降18.6%；生牛奶产量3.1万吨，同比减少55.6%；禽蛋产量8.6万吨，同比增长30.9%。水产品产量6.76万吨，同比增长4.2%。

粮食总产量220.8亿斤，实现“十七连丰”。

中国品牌建设促进会颁布佳木斯大米地理标志品牌强度为875，品牌价值202.16亿元，佳木斯大米位列中国区域品牌第13名，大米类第2名。全市绿色食品原料标准化生产基地31个，面积1433万亩。共培育6个国家级农民专业示范社，40个省级示范社，109个市级示范社。全市共组建合作社总量7616个、家庭农场19013个，完成5690家农民合作社“空壳社”清理整顿。稳步推进农村土地承包经营权确权登颁证，发证率达96.9%，已通过省级验收。全面消除 “空壳村”，村级集体经济收入10万元以上的村780个，达到81.3%。

全市改造农村室内厕所8991户，100%的村屯生活垃圾实现有效治理。完成造林绿化面积2953.3公顷，湿地面积27.07万公顷。

【工业和建筑业】全市规模以上工业实现产值409.2亿元，同比增长23.3%；实现增加值同比增长16.9%。

六个主导产业增加值同比“五增一降”：食品行业实现高速增长，同比增长82.9%；装备制造业增长2.9%；建材行业增长2.9%；石化行业增长6.1%；医药行业增长10.7%；能源行业下降0.2%。

全市有总承包和专业承包资质的建筑业法人企业实现总产值56.8亿元，同比增长4.9%；实现竣工产值32.7亿元，增长21.4%；房屋建筑施工面积237.0万平方米，增长32.4%。

【固定资产投资】全年固定资产投资总额同比增长11%。其中，工业投资同比增长1.9%，占全部投资比重达27.3%；房地产开发投资增长5.6%。商品房销售面积增长13.8%，其中，住宅增长15.5%；商品房销售额增长22.1%，其中，住宅增长22.8%；商品房平均销售价格4737元/平方米，其中，住宅4656元/平方米。

2020年全市施工项目630个，其中，本年新开工项目358个。本年新增固定资产同比增长2.5%，其中，建设项目下降12.3%。

【国内贸易】受疫情影响2020年全市社会消费品零售总额同比下降7.0%。城镇市场社会消费品零售额同比下降7.2%，其中，城区社会消费品零售额下降8.3%；乡村市场社会消费品零售额下降5.1%。批发业零售额下降12.9%，零售业零售额下降2.9%；住宿业零售额下降28.7%；餐饮业零售额下降28.0%。

实际利用内资到位资金40.8亿元，同比增长98.1%；新签约项目97个，增幅70.2%。本年新签约亿元以上项目43个，占全市新签约项目总数的44.3%。

【交通、电信、邮政和旅游】交通。全年各种运输方式完成的货物吞吐量为3949万吨。其中，铁路285.1万吨，公路3535万吨，航空128.9万吨。全年完成旅客吞吐量1057.3万人，其中，铁路392.5万人，公路598.6万人，航空66.2万人。全市营运客车1093辆，营运货车20965辆。

电信。全年完成电信运营业务总量15亿元，其中，移动业务总量8.5亿元，联通业务总量4.5亿元，电信业务总量2亿元；本地固定电话用户21.7万户；移动电话用户254.1万户；互联网用户数71.3万户。

邮政业务总量4.0亿元，同比增长13.94%。

旅游。加快推进景区提档升级，抚远黑瞎子岛探秘野熊园、桦南森林蒸汽小火车旅游区晋升为国家4A级旅游景区；汤原大亮子河森林旅游度假区、抚远乌苏镇赫哲旅游度假区被评定为省级旅游度假区；汤原凤鸣公园和博物馆、抚远鱼文化体验馆、同江三江口湿地公园、富锦万亩水稻公园、郊区达勒花海等6家景区晋升为国家3A级旅游景区；争取资金完善3个国贫县77个行政村文化中心的设施配备；举办的“全省农民丰收节”主会场活动引起中央电视台等40多家媒体广泛关注和大力宣传，总阅览量突破1亿次。

“巡游三江平原湿地”和“中国两极穿越”线路跻身全国100条精品主题旅游线路，占我省上榜旅游线路的一半。全年共接待游客995万人次，旅游收入59.7亿元。

【财政、金融和保险】财政。2020年一般公共预算收入完成46.6亿元，同比增长8.3%。其中，地方税收收入完成26.9亿元，增长0.3%。税收收入中，增值税完成6.7亿元，下降6.2%；企业所得税完成2.8亿元，下降4.6%；个人所得税完成0.8亿元，下降13.5%。一般公共预算支出341.8亿元，同比增长14.7%。其中，一般公共服务支出24.5亿元，增长18.6%；教育支出27.7亿元，下降0.8%；社会保障和就业支出63.1亿元，增长12.0%；卫生健康支出24.1亿元，增长20.3%；城乡社区支出38.8亿元，增长53.7%。

金融。2020年全市金融机构本外币各项存款余额1692.4亿元，同比增长14.1%。其中：住户存款1343.2亿元，增长17.6%；非金融企业存款138.8亿元，增长6.8%。金融机构本外币各项贷款余额1856.7亿元，增长3.7%。其中：住户贷款281.8亿元，增长13.2%；非金融企业及机关团体贷款1574.9亿元，增长2.1%。

保险。2020年全市39家保险机构共实现保费收入71.35亿元。其中，财险公司保费收入17.59亿元，赔款14.64亿元；寿险公司保费收入53.76亿元，赔付支出9.5亿元，给付退保金4.71亿元。

【教育】截止2020年末全市共有普通高校5所，招生16511人(含留学生)，其中：本科12563人，大专3948人；在校生62545人，其中：本科42810人，大专19735人；毕业生16217人，其中：本科13343人，大专2874人；新招博士生27人，在校生98人；新招研究生847人，在校生2029人，毕业生491人。成人高等学校招生7324人，在校生17271人，毕业生7597人。普通中学127所，招生30371人，在校生97129人，毕业生34640人。中等职业教育（市管）学校18所，招生6028人，在校生15870人，毕业生6438人。小学114所，招生13849人，在校生95173人，毕业生15635人。特殊教育学校5所，招生85人，在校生604人，毕业生46人。幼儿园417所，在园幼儿34495人，离园幼儿15354人。

【科学技术】全市高新技术企业总数69户，同比增长56.8%；通过评价国家科技型中小企业117家，增长19.4%；技术合同成交额实现2.802亿元，增长284.4%，技术合同登记91项，增长264%；我市获得省级以上科技进步奖7项，其中省级二等奖5项、三等奖2项。推动科技成果在我市落地转化91项，技术合同成交金额2.8亿元。科技特派员工作实现全市75个乡镇全覆盖。

【文化、卫生和体育】2020年全市共有群众艺术馆（文化馆）11个，图书馆7个，博物馆10个，乡镇综合文化站74个，中心村文化广场924个，全市群众业余文化团体335个，广播电视综合人口覆盖率100%，全市通广播电视的乡镇和行政村达到100%。全市图书馆年末藏书99.8万册，全年共接待读者18万人次。2020年末，全市共有卫生机构1977个(含村卫生室），实有床位数19083张，卫生技术人员18428人，执业（助理）医师6779人，注册护士7710人。建成“十三五”时期我市社会足球场地34块，完成任务的117.65%。参加国省赛事取得佳绩。全年我市运动员获国家级以上赛事获奖牌4金3银7铜，参加省级常规赛25项获奖牌55金50银62铜。全省室内田径锦标赛获奖牌14金7银10铜，奖牌数位列全省第一。全国青少年速度滑冰锦标赛获奖牌3金2银5铜，创我市该项目全国比赛最好成绩。规范运动员技术等级办理。运动员首次注册308人、年度确认1540人、重新注册182人。审核、办理和发放二级运动员等级证14名、田径二级裁判员122名，篮球二级裁判员118名，向省体育局申报一级运动员2名。

【人口、人民生活和社会保障】2020年末全市人口出生率3.88‰，死亡率6.06‰，人口自然增长率下降2.18‰。年末全市总人口230万人。2020年全市居民消费价格总水平同比增长2.3%。

2020年城镇居民人均可支配收入30658元，同比增长2.6%。农村居民人均可支配收入19196元，增长8.4%。城镇居民人均消费支出22741元，增长0.4%。农村居民人均消费支出14221元，增长9.4%。

截止到2020年末，全市城镇企业职工基本养老保险参保人数31.7万人；城乡居民养老保险参保人数61.9万人。享受养老金待遇23.91万人。城镇职工医疗保险参保人数37.5万人，城乡居民医疗保险参保人数134.3万人。参加失业保险人数15.0万人。新增就业人员30875人，其中：失业人员再就业21358人，困难人员就业8575人。

落实惠民政策，不断增进民生福祉。为7.2万低保户发放资金47172.2万元；为城乡特困供养家庭6966户7013人发放资金6934.3万元；临时救助14853人次，支出1445万元。失能、半失能人员集中供养率达到52.7%。及时足额发放高龄津贴1102.26万元；发放失能、半失能补贴资金213.57万元；发放残疾人两项补贴5126万元。全市乡镇公共服务中心覆盖率实现100%。确定居家和社区养老试点服务中心（驿站）16个。其中：养老服务中心10个；服务驿站5个和市养老综合服务平台。充分发挥救助应急、过渡功能，全年救助2847人，救助金额140.2万元。

领导信息

丛丽
邱士林
李晓龙
田雨
郭雪梅
王凯