锡林郭勒盟政务服务网入口 http://zwfw.xlgl.gov.cn/

2020年全盟政务服务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕落实党中央、国务院、自治区党委、政府和盟委、行署关于深化“放管服”改革的决策部署，以实施《优化营商环境条例》为契机，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步深化“放管服”改革，持续推进行政审批制度改革、政务服务能力建设、一体化政务服务平台建设、政府网站建设管理、政务公开力度和自身建设，切实在夯实基础、延伸扩面、提质增效下功夫，努力为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

一、以深化“放管服”改革为抓手，持续推进政务服务事项迭代再升级

（一）持续推进行政审批制度改革。各地各部门要做好权责清单调整和公布工作,按照《内蒙古自治区人民政府关于公布自治区本级权责清单（2019年）和取消下放行政权力事项目录的通知》（内政发〔2019〕16号）文件要求，抓紧开展本级本部门权责清单的调整和公布，做到标准统一、整体联动、业务协同，盟本级要在2020年3月底前、旗县市（区）要在4月底前向社会公布。要认真落实《内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（内党办发〔2019〕92号），承接落实好自治区赋予苏木乡（镇）和街道99项行政权力事项，确保在6月底前顺利实施。积极配合盟委编办开展好二连浩特市相对集中行政许可权改革试点工作。要认真落实《国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》（国办发明电〔2020〕6号）文件精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。要加大一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”宣传告知工作，使各项政策易于知晓、服务事项一站办理。

（二）持续提升重点领域行政审批效能。深化投资项目并联审批改革，积极拓展联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。持续深化商事制度改革，积极推进“证照分离”，制定直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺的具体办法；依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。持续推进不动产登记制度改革，认真按照《锡林郭勒盟压缩不动产登记办理时间实施方案》（锡署办发〔2019〕50号）文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。持续推进工程建设项目审批制度改革，认真落实内蒙古自治区政务服务局印发的《工程建设项目“一窗受理”管理法办（暂行）》（内政服发〔2019〕27号）和《锡林郭勒盟工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（锡署发〔2019〕57号）文件要求，依托政务服务大厅和审批管理系统，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，为申请人提供便捷高效优质的服务。

（三）勇于积极开拓创新。各地各部门要认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）文件精神，勇于创新，勇于探索，先行先试，广泛复制推广京沪两地13项优化营商环境改革举措，积极学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。要牢固树立“马上就办、真抓实干”的工作精神，多角度开展营商环境政策的宣传和解读，进一步提高政策的知晓度和应用度，提早谋划、周密部署，积极做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。

二、以提升政务服务能力建设为重点，持续推进政务服务水平质量再上新台阶

（一）强化政务服务中心标准化建设。各地区要按照国家政务服务标准化建设要求，学习借鉴先进地区经验做法，加快推进政务服务大厅标准化建设。盟政务服务中心、锡林浩特市、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区政务服务中心要全面进行优化布局和提档升级，在2020年6月底前完成打造可复制可推广的模板，力争年内进入全区先进地区行列。多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特左旗要持续改善办事环境，加快推进政务服务中心公共服务设施建设及部门进厅、事项进厅力度，年内取得实质性进展。要充分依托银行、邮政网点多、分布广、队伍强的优势，加大“政银”“政邮”合作力度，着力打造“15分钟生活办事圈”。

（二）全面推进基层便民服务中心规范化建设。各地区要积极推进政务服务向基层延伸，推进基层站所向中心集中进驻，推广“综合窗口受理+代办+自助服务终端”的便民服务模式，加快实现便民服务类事项“就近能办、同城通办”，把“最多跑一次”变为“就近跑一次”。全面加强嘎查村（社区）代办点建设。持续优化嘎查村级（社区）代办服务机制，推广“代办+网格员服务”模式，扩大代缴代办代理事项范围，为群众生产生活提供多样化的优质代办服务。

（三）加快推进政务服务标准化。各地各部门要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。2020年6月底前完成标准化流程和办事指南并向社会公布。要充分利用广播、电视、报纸、政府门户网站、公众号等将政务服务事项、公共服务事项的办理流程、办理时限、收费依据等进行广泛宣传告知，及时解答和回应社会关注的热点难点问题，提高公众满意度。

（四）全面开展“综合受理，集成服务”。按照“应进必进、授权到位”的原则，推进线下“只进一扇门”，纵深拓展“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实行“一表申请、一套材料、一窗受理，一网办结”，2020年实现“一窗”分类受理比率不低于70%。积极实行容缺后补、告知承诺、限时办结、延时错时、绿色通道等便利化措施，推行预约办、帮办代办、邮寄办、自助办等多种服务方式，提升群众办事体验感。

（五）持续推进一体化在线政务服务平台建设。提升政务服务网上供给能力，推进政务服务数据的“聚、通、用”。一是完善一体化在线政务服务平台功能。积极拓展统一政务服务门户、政务服务事项库、身份认证、电子证照、电子印章“五统一”的广度和深度，不断完善平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系，推进更广范围、更深层次、更高质量的系统对接数据共享，满足企业和群众普遍性政务服务需求。二是大力推进“网上办、掌上办”。各地各部门按照《内蒙古自治区政务服务局关于做好全区统一政务服务门户和“蒙速办”移动端建设工作的通知》要求，制定宣传方案，通过线下引导、线上指导、媒体报道等多途径多角度宣传推广应用“蒙速办”和蒙古文一体化在线服务平台试点建设，不断扩大群众的使用覆盖面。三是做好政务服务线上线下融合。要依托一体化在线政务服务平台，推进线上线下的深度融合、政务服务整体联动、全流程在线。要积极推动政务服务平台和便民服务站点向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。实施政务服务大厅音视频互联互通工程，年内100%旗县市（区）政务服务大厅完成与盟政务服务大厅互联互通，100%的苏木乡镇（街道）便民服务中心与旗县市（区）政务服务大厅互联互通，实现自治区、盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）四级政务平台音视频互通。

三、以加大政务公开为目标，持续推进行政服务效能再提升

（一）持续加大信息公开力度。各地各部门要坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，及时准确通过盟旗两级政府（部门）网站，对重要改革措施、政策文件、“放管服”改革、重大建设项目建设、公共资源配置、社会公益事业建设、财政资金等重点领域信息，做到应公开尽公开。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步实施。按照《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）要求，全面梳理细化相关领域政务公开事项，年底前编制完成本级政务公开事项标准目录。

（二）持续加强政府网站建设管理。修订完善《全盟政府网站管理办法》，着力提升政府网站规范化、制度化、集约化建设。各地区各部门要认真落实信息发布“三审”制度，切实做好盟旗两级政府（部门）门户网站内容保障，确保网上信息发布及时、准确。要深入落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）文件要求，按照“谁开设、谁主办”的原则，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。要提升政府网站管理水平，定期做好政府（部门）网站自查自评工作，盟政务服务局将照按不低于90%比例进行抽查和通报。

（三）持续提升政务服务效能。一是开展“开门纳谏”活动。公开意见征集，发动群众提要求、指问题、出点子，进一步找准政务服务中的堵点、难点、痛点、盲点，有的放矢的改进服务，进一步提升群众获得感和体验感。二是推进“好差评”系统应用。全面应用好差评”系统，优化完善好差评”制度，通过群众评价、回访、解决、反馈闭环管理，加强指导督促，做到办件实时监管、实时考核，有效提升政务服务事项的好评率。三是实施服务质量评价。通过聘请第三方评估机构和督查对盟旗两级政务服务中心服务质量和群众获得感进行评估，强化各级政务服务中心不断改进服务，提高政务服务水平。

四、以强化自身建设为动力，持续推进政务服务履职能力再提高

（一）强化党建引领。全盟政务服务系统必须坚持党的领导，把不忘初心、牢记使命作为加强党的政治建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，充分发挥党建引领作用，拓宽党建工作思路，认真总结推广在“不忘初心、牢记使命”主题教育成果中形成的好经验好做法，创新党建活动形式，打造“党建+政务服务”工作模式的党群服务中心建设。要加强制度建设，制定统一的工作规范、执行标准、考评办法，健全内部机构管理运行规范，形成用制度管人管事的长效机制。要学习为先、注重实践养成，着力解决政务服务系统干部面临的能力不足、本领恐慌问题，采取“请进来、走出去”等方式，抓好全员的学习教育培训，不断提升履职能力。

（二）切实提高政务服务信息水平。全盟政务服务系统要把信息工作作为量化政务工作成效的“标尺”，牢固树立抓信息就是抓工作的理念，确立一种良性的责任导向，制定信息工作办法、建立信息工作台账、细化信息目标、分解任务到人，做到全员参与，每人每月至少上交1篇政务服务信息。各级领导要带头严格把关,确保政务服务信息写深写实写精。盟政务服务局要通过《政务服务工作信息》和政务服务局门户网站，开展好信息交流学习、信息采用通报等工作，不断完善和提高政务服务信息质量。

（三）全力抓好工作落实。2020年政务服务工作要点是我盟推进“放管服”改革的重要目标任务，各地区各部门要高度重视，主要领导亲自抓、负总责，早部署、早安排、早行动，从眼前做起，从身边干起，将每项工作落到实处，明确任务书、时间表和路线图，在工作中赢得先机和主动。对在工作推进中遇到的难点和困难，要及时通过盟旗两级政府职能转变和“放管服”改革协调小组、政务公开领导小组协调解决，确保全盟既定目标任务落到实处，见到实效。各地各部门要在每月20日前向盟政务服务局报送工作要点落实情况，并在3月13日前确定1名联络人员（包括单位、姓名、职务、手机号）报送盟政务服务局，联系人：邱志冬，联系电话：8105448，邮箱:xmzwfwj@163.com。

2020年，锡林郭勒盟政务服务局将持续提升网上服务能力，推进政务服务数据的“聚、通、用”。

一是积极拓展统一政务服务门户、政务服务事项库、身份认证、电子证照、电子印章“五统一”的广度和深度，不断完善平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系，推进更广范围、更深层次、更高质量的系统对接数据共享，满足企业和群众普遍性政务服务需求。

二是大力推进“网上办、掌上办”，通过线下引导、线上指导、媒体报道等多途径多角度宣传推广应用“蒙速办”，推进政务服务事项“网上办、掌上办”，不断扩大群众的使用覆盖面；开展蒙古文一体化在线服务平台试点建设，加快蒙古文服务平台上线运行。

三是依托一体化在线政务服务平台，推进线上线下的深度融合、政务服务整体联动、全流程在线。积极推动政务服务平台和便民服务站点向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。实施政务服务大厅音视频互联互通工程，年内100%旗县市（区）政务服务大厅完成与盟政务服务大厅互联互通，100%的苏木乡镇（街道）便民服务中心与旗县市（区）政务服务大厅互联互通，实现自治区、盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）四级政务平台音视频互通。

锡林郭勒盟行政审批局政务服务事项目录