养老金并轨方案已定 具体细则和实施时间表未出
“千呼万唤始出来”的养老金并轨改革,终于在2014年底露出了眉目。全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。社保领域的专家表示,在全面实现养老并轨之前,公务员工资可能实现普涨。
公务员工资可能普涨但幅度不大
报告透露,党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法。报告同时指出,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“这样的话,在全面实现养老并轨之前,公务员工资可能实现普涨。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说,“但是大幅上涨可能性不大,主要是为了覆盖社保支出部分。”
熊晖指出,当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低,而社保个人缴费的比例不低,对于那些月收入2000余元的基层公务员而言,自己负担各项社保缴费相对困难。
中国人民大学教授郑功成则认为,实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨,但却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本,即适当增加一次工资,以消减改革初期带来的阵痛,促使制度平稳转型。
或将引发临退公务员提前退休潮
“养老金双轨制‘并轨’已经说了多年,这次总算是‘一只靴子落地’,但和此前的《事业单位人事管理条例》出台一样,这个消息也只是确定了一个大的方向,具体落实的细则和实施时间表未出,恐怕人们更加关注‘第二只靴子’何时落地。”昨天,中山大学社会保障中心副主任宋世斌在接受记者采访时指出,这次出台的改革方案,基本落实了此前对于“并轨”的各种消息和传闻。
但由于此次方案中没有涉及具体的实施时间和细则,宋世斌分析,“并轨”过程中可能会设置一定时期的过渡期,比如五至八年内退休的公务员仍然可以享受原来的退休待遇,而在此之后退休可能就要执行参照职工养老待遇的养老金+职业年金的养老金方案。“由于时间和政策的不确定性,不排除在今后一段时期内,会引发临近退休年龄公务员的‘提前退休潮’。”
他指出,根据现行的公务员法,工龄满30年的公务员可由个人向工作单位提出申请提前退休,经单位同意后,上报所属人社部门进行审批。“也就是说,不必等到男60岁、女55岁的退休年限,一些临近退休年龄的公务员会担心今后待遇下降而申请提前退休。但他也强调,“提前退休潮”并不是什么坏事,这样可以将一些“吃大锅饭”的人员尽早清理出公务员队伍,以提高政府的办事效率。
公务员反应
年轻的盼加薪年长的想早退
对于终于落地的养老金并轨改革,公务员们都持怎样的态度,又有着怎样的期许?从前天晚上起,机关事业单位与城镇职工养老金“并轨”的消息早已通过互联网和手机传播开来,广州不少年轻的公务员纷纷表示“淡定”,而临近退休年龄的公务员则更加关心“并轨”具体执行的时间表。
“并轨?讲了那么多年,早就有心理准备了。”采访中,不少年龄在40岁以下的公务员都表示“淡定”。在海珠区政府某下属单位工作了15年的公务员叶先生表示,对于“并轨”,他更关心是否会提高公务员的工资,以及职业年金的设置。“同样作为处级,我每月拿到手的工资也就一万出头,远远低于同等级别的国企中层,甚至民企中层,如果还要从中扣除个人缴纳的社保费用,那不是等于变相降薪吗?”
而在省政府某下属单位任职的林先生告诉记者,他今年58岁,在单位任副主任,虽然离正式办理退休还有两年,但自认升迁无望的他已经开始考虑提前申请退休了,“并轨的事以前也听说过,但是在改革的细节上还不了解,但我更关心到底从什么时候开始执行。如果与机关事业单位养老保险5并轨的话,对我们这些即将退休的或是已经退休的公务员还是有影响的。”林先生担心,实行了这么多年的财政养老制度,一旦改革,“会不会导致我的退休金变少?”
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