行政法基本原则的内容包括：行政合法性原则和行政应急性原则(合法性原则的例外)。

1、行政合法性原则

(1)行力的“存在”有法律依据；

(2)行力必须按照法定程序“行使”。

2、行政合理性原则(实质合法性原则)

(1)行政行为应符合立法目的；

(2)行政行为应建立在考虑相关因素的基础上(不能以无关的因素为根据)；

(3)平等地适用法律规范，符合公正法则；

(4)行政行为应保持适度，符合比例原则的要求；

行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害的方式(损害原则)。

(5)符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平正义观念。

3、行政应急性原则(合法性原则的例外)

(1)行政应急性原则的含义

在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。

(2)行政应急权力行使的条件

①存在明确无误的紧急危险或危害；

②非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；

③行政机关作出的应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督(应急性原则并非排斥任何法律控制)；

④应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在的范围内。

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