(1)行政行为应符合立法目的;

(2)行政行为应建立在考虑相关因素的基础上(不能以无关的因素为根据);

(3)平等地适用法律规范，符合公正法则;

(4)行政行为应保持适度，符合比例原则的要求;

行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式(最小损害原则)。

(5)符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平正义观念。

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