加快城乡统筹就业稳定就业大局

　　就业是民生之本，安国之策，也是社会和谐之计。清远市人社局着力实施就业优先发展战略，把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，树立以民生为导向的科学发展理念，坚持普惠均等、创新管理、服务优先，正确处理经济发展方式转变与促进就业的关系，构建经济发展与扩大就业的良性互动机制。

　　今年以来，清远市人社部门加强对就业形势的分析研判，认真落实各项积极就业政策，坚持夯实“民生之本”，联合财政、地税、经信部门出台扶持困难企业“保企稳岗”措施，积极开展就业援助；认真组织开展高校毕业生就业创业培训、“三支一扶”、职业指导、“一企一岗。互济共赢”专场招聘就业服务系列活动；加强分类指导，积极开展培训机构、技工院校与产业园区对接活动，促进劳动了就近就地就业。努力实现在经济发展方式转变中扩大就业，在扩大内需中推进城乡统筹就业，在惠民生保稳定中促进各类群体就业。

　　据清远市人社局局长梁思透露，2012年1月至7月，全市城镇新增就业4.18万人，零就业家庭保持零动态，城镇失业登记率为2.69%；全市组织在岗职工、新成长劳动力、失业人员再就业、农村劳动力和创业就业技能培训8.78万人次，完成农村劳动力转移就业4.18万人，其中经过技能培训后转移就业1.24万人；全市组织3.73万人参加创业培训，成功创业1004人，带动就业4301人。全市认真组织举办了“南粤春暖”行动就业招聘会161场，进场招聘企业2829家，进场求职人员9.81万人次，达成就业意向3.8万人次，现场录用1.36万人；开展职业指导、政策咨询2980人次，有效缓解了企业用工和劳动者求职就业“两难”。

　　加快社保体系建设实现社保城乡全覆盖

　　社保是民生之依，民生之福。该局贯彻落实“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快建立覆盖全民、区域协调、统筹城乡的一体化社会保障体系。

　　首先，不断完善新农保制度，积极推动新农保三年全覆盖，以新农保制度为基础制定实施城镇居民社会养老保险办法，基本实现城镇居民社会养老保险制度全覆盖。基本解决关闭破产和困难国有集体企业未参保人员参加社会保险等历史遗留问题。

　　其次，建立企业退休人员基本养老金与工资增长和物价上涨等因素挂钩的正常调整机制，逐步提高城镇企业职工养老保险待遇水平。建立最低养老金制度，完善基本养老金计发办法，切实保障养老金偏低人群的基本生活。逐步增加新农保基础养老金，提高新农保养老待遇水平。在确保基金可持续发展的前提下，逐步均衡提高医疗保险待遇水平。完善企业年金政策和管理办法，鼓励企业通过建立企业年金提高职工养老保险水平。

　　再次，推进城乡社会保障制度融合衔接，将被征地农民养老保险并入新农保，形成统一的新型农村养老保险制度，并向城镇无保障居民覆盖，构建起覆盖城乡居民的养老保险体系。巩固完善医疗保险城乡统筹、市级统筹、门诊统筹和同城化结算。

　　据透露，今年以来，该局人社部门层层分解目标任务，强化政策宣传和工作督导，加强责任落实，有效促进了社保扩面征缴工作开展，及时启动和强力推进第四批英德、连州“新农保”和“城居保”试点工作，养老保险制度实现覆盖全市城乡目标。积极推进医保体制改革，我市率先引入市场机制参与医疗保险做法得到了肖志恒常务副省长和省厅领导的充分肯定。

　　人才是靠前资源，也是靠前生产力，兴市振企，人才是根本。人才是保障经济社会健康、平稳、快速发展的重要基础，发展创新型经济、推动产业转型升级，都必须以足够的人才为先决条件。清远市委书记葛长伟曾在第六次党代会上明确提出，清远正处在发展的关键时期，要不断完善人才服务体系，实施灵活多样的人才管理政策，稳定现有人才，鼓励和吸引人才来清远创业发展。

　　今年以来，清远市人力资源和社会保障局(简称人社局)认真贯彻市委重要会议精神，围绕“桥头堡”战略，开展大调研推动工作抓落实、造亮点、破难点，创新人力资源和社会保障管理服务模式，搭建招才引智平台，促进就业和社会保障公共服务均等化，创新人事制度和人才工作，构建新型和谐劳动关系，打造新型的人才供需平台，为桥头堡战略的全面实施提供人才智力支持，助力“桥头堡”战略。

　　搭建招才引智平台助推人才兴市工程

　　今年以来，清远市人社部门首次在全市范围内全方位开展了规模最大、时间最长、最为扎实的人才状况专题调研，全面掌握人才状况，创新人才理念，加快制定完善人才引进、培养、使用、激励配套政策措施，为开创清远市人才工作新局面夯实了基础。

　　据了解，今年上半年，在深入调研和认真分析的基础上，首次编制完成了《清远市2012-2013年度人才需求目录》，拟制了《清远市博士后暂行管理办法》，加强人才服务工作与行业企业有效对接，增强人才工作的针对性和有效性，印发了《清远市行政机关公务员“十二五”培训规划纲要》，加大党政人才培训力度。积极实施专业技术人员知识更新工程，组织全市专业技术人员专业知识课程、公需课程培训1.92万人次。加强技能人才培养开发，全市各类技能鉴定发证3.92万人，同比增长48%；其中高技能人才鉴定发证2384人，同比增长28.96%。在吸引人才优惠措施上，该局人社部门按照体现综合性、前瞻性、创新性、特色性、高端性、公平性要求，根据清远市主体功能区的功能定位，重点引进助推“桥头堡”战略所需的高新技术和现代产业高端人才，首次组团参加省组织的2012年广东省引进海外高层次人才活动。该局还针对市级重点拓展区和市级村镇发展区，重点引进高级技工、企业经营管理人才以及农业技术、经营管理人才。

　　同时，清远市人社局大力推进强化市际、市校人才合作，积极搭建清远—东莞招才引智合作平台，强力推进实施广州-清远人力资源社会保障合作、长者支教、支医和广州专家服务清远行、清远—中山大学人才合作等项目，助推人才兴市工程，为经济发展提供人力资源保障。

据悉，截至今年7月，清远市参加职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险累计达到612.99万人次。全市社会保险基金收入27.89亿元，同比增长43.11%。调整提高企业退休人员养老待遇，调待人数74497人，调整后月人均养老金为1297.67元，月人均增加138.63元。同时，结合实际，调整提高了城乡居民医疗保险住院报销比例，本地一级医院由80%提高到90%，二级医院由60%提高到65%，三级医院由40%提高到45%；异地住院支付比例的一级医院由70%提高到80%，二级医院由50%提高到55%，三级医院由30%提高到35%。

　　推进人事制度改革促进社会公平正义

　　记者在采访中获悉，该局通过规范招录工作程序，细化工作措施，严密组织工作，严格工作纪律，堵塞一切漏洞，并首次在公务员面试中邀请考生家长参与过程监督，创新社会监督办法，确保了公务员招录工作的公平公正，受到了社会各界的肯定和好评。

　　根据用人单位需求，清远市人社局加强计划管理和公开招聘制度落实，确保了事业单位用人更加公平公正和科学合理。此外，该局还不断加强调查研究，深入县区、学校调查研究，规范了岗位设置和人员聘用的管理，缓解了清远市教育事业单位首次岗位设置和聘用后遇到的结构性矛盾。

　　此外，市人社局大力推进全系统信息化、基层服务平台各项建设，加快夯实事业发展基础；大力加强劳动监察执法、劳动人事争议调解仲裁，着力构建和谐劳动人事关系，促进了社会大局稳定。

　　随着桥头堡战略的深入实施，清远市人社局在市委市***的正确领导下，按照市委的人才兴市战略，不断完善人力资源和社会保障管理服务模式，不断推进人社事业科学发展，为“桥头堡”战略的全面实施提供民生保障和人才智力支持。