9月21日，国务院正式印发《中国（北京）、（湖南）、（安徽）自由贸易试验区总体方案》，明确在北京、湖南、安徽三省市设立自贸区。与此同时，国务院还发布了《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》。至此，中国的自贸区数量增至21个。

沿海成片、内陆连线

纵相记者梳理发现，我国21个自贸试验区分六批、历时7年获批建设。

北京大学国家发展研究院副院长余淼杰在接受采访时表示，此次扩容后，“胡焕庸线”（黑龙江黑河—云南腾冲一线）以东地区仅有江西、贵州、山西、吉林四省未设自贸区，我国自贸区建设已经基本形成由沿海到内陆，由“点”到东部“一条线”再到中西部全面推进的阶段。

“上新扩区”为何花落这4个省市？

商务部副部长王受文表示，这4个省市外向型经济基础相对比较好，增长也比较快。去年，这4个省市加在一起利用外资占全国的21.4%，进出口额占全国的21.7%。

与其他自贸区不同的是，北京自贸区的三大片区并未指定具体位置，而是以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征，涵盖科技创新片区、国际商务服务片区和高端产业片区三大片区。

早在9月4日，中央就已经宣布，支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸区。

9月5日，北京市市长陈吉宁在服务贸易开放发展新趋势高峰论坛上表示，北京将聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级，推动数字贸易试验区、大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据建设有序流动。

9月6日，北京市副市长殷勇在2020中国国际金融年度论坛上透露，要深入开展金融科技监管沙箱试点，利用冬奥会等场景，在数字货币等前沿领域先行先试，力争取得引领性突破。

9月7日，北京发布《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》。

从区域布局来看，湖南自贸区三个片区呈现北中南分布，均处于武广高铁沿线。

目前湖南的主要格局还是“一点一线”。其中“一线”即从岳阳到郴州这条线，这也是湖南的重要发展轴。长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业；

岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业；郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业。

与湖南相似，安徽也是北中南各一个片区。

其中省会合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区；芜湖是安徽第二大城市，不仅有奇瑞汽车这样的著名制造企业，也有三七互娱、三只松鼠等新兴企业，未来芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业；

皖北的蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

根据方案，在已有的浙江自贸试验区约120平方公里的基础上，浙江新增了三个片区、约120平方公里的自贸试验区扩展区域。并且，功能定位从原先的聚焦油气全产业链建设向五大功能拓展。

宁波片区建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区。杭州片区打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。

金义片区（金华市）打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作的重要平台。

对企业和百姓生活有哪些利好？

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受采访时表示，对企业而言，自贸区建设会使企业节约一些交易成本，政府提供的一些公共服务，也比企业自己建设的服务体系要更节省，效率更高。贸易便利化首先提高了效率，自由化的门槛企业越过去了，免税的机会也就更多，税负负担就轻了。

对于普通百姓而言，自贸区建设带来的实惠主要集中在就业和消费方面。建设自贸区会活跃了经济，创造更多的就业机会，一些高级就业人员的机会就会多一些。另外，有些商品不用再去国外购买，直接在自贸区的商店里就可以选购。