三大政策性银行具体指的是国家开发银行，中国进出口银行以及中国农业发展银行。政策性银行是中国政府为了落实政府的有关政策所建立的金融机构，直接对国务院负责。政策性银行与普通商业银行不同的是，政策性银行存在的主要目的不是为了银行的盈利，而是为了国家以及社会的整体利益，其主要资金来源是政府提供的，所支持的业务通常是根据国家的政策给要发展扶持的行业提供金融服务。

政策性银行的作用：1、政策性银行能够为国家需要政策扶持建设项目提供金融服务，能够落实国家的经济建设目标，利于国家整体宏观经济的发展；

2、政策性银行可以弥补商业性融资的不足，由于政策性银行所投资发展项目通常是回报率较低并且周期长项目，与商业追求利润最大化的目标是相悖的，因此政策性银行可以通过各种金融手段，来引导商业资金参与特定行业的融资，甚至是创造新的经济发展方向。