为加强成本管理和成本控制，应当设置成本指标，以反映预期提供的公共产品或服务所产生的成本。

这段话也就是谈产出成本。产出成本应体现在项目支出的全过程，包括两个维度。

一、两个维度

成本管理主要是：成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本分析和成本考核及奖惩。核心是成本有人问。

成本控制主要是，了解项目支出成本项，了解成本可能发生情况。分析项目支出成本项。核心是，抓大放小。还要有风险意识。

二、成本效益法

项目支出首先要强化成本的概念，加强成本效益分析。对单位成本无法拆分核算的任务，可设定分项成本控制数。对于具有负外部性的支出项目，还应选取负作用成本指标，体现相关活动对生态环境、社会公众福利等方面可能产生的负面影响，以综合衡量项目支出的整体效益。

具有负外部性的支出，也称外部成本，是指项目支出影响了项目本身之外的其他方面，使之支付了额外的成本费用，但后者又无法获得相应补偿。或是对项目之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用，如对生态环境造成的损失和负面影响。这是社会成本。

三、成本指标

成本指标包括经济成本指标、社会成本指标和生态环境成本指标等二级指标，分别反映项目实施产生的各方面成本的预期控制范围。

1.经济成本指标。反映实施相关项目所产生的直接经济成本。

2、社会成本指标。反映实施相关项目对社会发展、公共福利等方面可能造成的负面影响。

3.生态环境成本指标。反映实施相关项目对自然生态环境可能造成的负面影响。

如：美国政府宣布恢复奥巴马时期制定的碳排放社会成本 ：证券时报e公司讯，美国白宫于当地时间2月26日宣布，美国政府将恢复奥巴马时期制定的碳排放社会成本指数。白宫在声明中指出，美国政府将采用“2017年之前”制定的碳排放社会成本来取代上届政府制定的标准，与特朗普政府的估算方式不同，奥巴马政府的估算方式考虑了国际标准，并且使用了一种可以计算未来损失的方式。因此，拜登政府将2021年碳排放社会成本定在51美元/吨左右，取代了特朗普时期的低至1美元/吨。(央视新闻)