发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时也被称为发包单位、建设单位、业主或项目法人。他们在工程实践中扮演着重要角色，负责工程的发包，并具有支付工程价款的能力。此外，发包人还会雇用工程师并委托其全权履行发包人的合同责任。这一概念在《建设工程施工合同(示范文本)》中也有明确约定。

在工程承包关系中，与发包人相对应的是承包人，他们是被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人。承包人在合同履行过程中有责任按照合同约定的日期进入施工现场、按期开工，并接受发包人的监督。同时，他们也需要确保建设工程质量达到合同约定的标准。而发包人则需要做好施工前的一切准备工作，向承包人提供符合质量的材料设备，并在工程完成后组织验收和支付价款。

发包人是甲方还是乙方?

发包人是甲方。在承包经营活动中，发包方是发包行为的主体，在一般情况下，它是处于主动的、有利的地位，能够左右企业承包的基本经营目标，最终对承包经营的实施效果产生重大影响。而发包方和承包方是相对的，发包方是建设方，俗称甲方;承包方是施工方，俗称乙方。因此，发包人是甲方。