中国社会养老双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体来说，城镇养老保险的改革始于企业部门，实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，形成了两个不同的养老保险制度。这种双轨制导致了退休金待遇的不均衡，引发了社会的不满和争议。

一、退休养老金双轨制的特点

1. 计划经济时代的特殊产物

退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。在计划经济时代，单位统一负责安排员工的养老金待遇，而转型期后，一部分单位选择了社会化的养老保险制度，而另一部分单位仍然是单位管理，形成了双轨制。

2. 缺乏统一的养老保险制度

由于双轨制的存在，中国目前缺乏一套统一的养老保险制度，导致不同人员在退休金待遇上存在差异。企业职工所参加的社会化养老保险制度通常待遇相对较高，而机关事业单位人员则待遇相对较低。

二、养老双轨制的问题与影响

1. 不公平和不合法政策

养老保险双轨制被认为是中国社会最大的不公平、不合法政策之一。同等条件下，同等学历、职称、职位、技能和贡献的人，却无法享受同等的退休金待遇，存在明显的待遇差距，违背了社会主义宗旨。

2. 加剧了社会的不稳定因素

由于双轨制导致了退休金待遇的不公平，造成了不少老年人的不满和不安，加剧了社会的不稳定因素。一些退休人员为了争取自己的合法权益，不得不上街维权，甚至引发社会抗议和不良事件。

三、消除养老双轨制的建议

1. 推动机关事业单位养老保险制度改革

为了消除养老双轨制，应该推动机关事业单位养老保险制度的改革，引入更多市场化的机制，确保退休人员能够享有与企业职工相当的待遇。

2. 实现养老保险制度的并轨与统一

为了实现社会公平和公正，还需要加强各个养老保险制度之间的协调与合作，最终实现养老保险制度的并轨与统一。这意味着要统一不同制度的养老金计算、缴费、发放等制度，确保每个退休人员都能够得到公平合理的待遇。

3. 改善养老保险制度的可持续性

养老保险制度的可持续性是解决养老双轨制问题的关键。政府应该加大财政投入，增加养老保险基金的规模，改善基金的运作和管理，确保养老金的支付能够长期稳定。

中国社会养老双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。双轨制的存在导致了养老金待遇的不公平，引发了社会的不满和争议。为了消除养老双轨制，应该推动机关事业单位养老保险制度的改革，实现养老保险制度的并轨与统一，并改善养老保险制度的可持续性。只有在这样的努力下，才能真正实现社会的公平与公正。